Élaboration et mise en œuvre d'instruments et d'outils de cartographie numérique

Les outils élaborés en vue de la cartographie numérique ont diverses utilisations dans le processus de recensement : sensibilisation, activités de cartographie sur le terrain, vérification, manuels d'instructions, schémas de numérisation, modèles de cartes, édition, production et vérification des cartes. Afin d'élaborer et de finaliser ces outils et instruments, la plupart des pays ont pris pour référence et obtenu des contributions ainsi que l'appui d'autres pays ayant déjà entrepris une cartographie numérique dans le cadre d'un recensement.

Les outils cartographiques relatifs à la cartographie du recensement doivent permettre d'attribuer un système de codage géographique et d'identification unique à l'ensemble des entités du recensement afin d'éviter les omissions ou les doublons.

Définition des produits et attributs géospatiaux

Il est important de définir les attributs devant être collectés dans le cadre de la cartographie numérique avant d'entamer les activités de cartographie. Cette définition doit tenir compte des particularités propres à chaque pays ainsi que des besoins des utilisateurs de données. Cela inclut les caractéristiques particulières susceptibles d'affecter le déroulement de l'opération de dénombrement du recensement (telles que les caractéristiques topographiques ou du terrain, la densité de population prévue) ou la manière dont les statistiques et la dynamique du recensement seront ventilées ou diffusées sous forme de produits de données du recensement. Avoir une idée préalable du produit escompté permet de choisir la meilleure application ainsi que les questions à utiliser pour la collecte des données.

Les outils numériques utilisés pour la collecte, le traitement et la production des données cartographiques, ainsi que pour le stockage du référentiel de données géospatiales, déterminent la manière dont les produits numériques sont intégrés dans l'architecture numérique globale utilisée par l'ONS pour le recensement. Le coût de la réalisation des activités de cartographie doit également être pris en compte dans la définition ou la mise à l'échelle de ces attributs.

Il est important de hiérarchiser les caractéristiques cartographiques les plus importantes afin de ne pas élargir la portée de la cartographie numérique entreprise. L'inclusion de nombreuses demandes de parties prenantes risque de transformer le projet d'un exercice cartographique classique en une opération statistique. La prise en compte des demandes de nombreuses parties prenantes risque de faire passer le projet d'un exercice cartographique typique à une entreprise statistique. Cela pourrait ralentir l'exercice de cartographie et affecter le calendrier global des activités de recensement.

Cartographie pilote

Il est recommandé de procéder à une cartographie pilote afin de tester l'état de préparation de l'ONS à entreprendre le processus principal de cartographie. L'objectif consiste à tester la validité et la fiabilité de la méthodologie, des outils et des équipements devant être utilisés dans le processus principal de cartographie. Les résultats du pilote serviront à finaliser les outils, les instruments et la méthodologie. Le processus de cartographie pilote consiste à tester la pertinence des outils, les dispositions logistiques, l'évaluation de la charge de travail, afin de fournir une base aux ONS pour mobiliser les ressources et planifier une mise en œuvre efficace du processus en vue de garantir l'acquisition d'ensembles de données de haute qualité.

Lors de la planification d'un pilote de cartographie numérique, il est important de tenir compte du terrain et du type de zones d'habitat (urbain, rural, difficile d'accès, terres arides et semi-arides) afin de permettre un test efficace des processus. Voir également la section « Tests et pilotes de recensement ».

L'utilisation de cartes de base ou de ressources cartographiques déjà disponibles peut faciliter ce processus. La collaboration avec les autorités géospatiales du pays afin d'adopter les meilleures pratiques en matière d'outils et de méthodes peut également contribuer à réduire le coût des activités pilotes et des opérations sur le terrain sans compromettre la qualité. Lorsque de nouvelles technologies et ressources sont intégrées aux activités cartographiques, telles que l'utilisation d'images satellites, la cartographie pilote doit inclure des tests de la qualité des produits et vérifier si ceux-ci répondent aux hypothèses concernant la production de zones de dénombrement et d'autres contenus géospatiaux.

Publicité et plaidoyer relatifs à la cartographie

La publicité et le plaidoyer relatifs à la cartographie visent à faire connaître l'activité et à obtenir un appui en vue de la cartographie principale et du dénombrement du recensement. Au cours de la campagne de publicité, les ONS recherchent la collaboration, l'appui, la participation et l'appropriation des parties prenantes locales ainsi que des dirigeants locaux. Les rôles et responsabilités de l'ensemble des parties prenantes sont également établis. Voir également la section « Plaidoyer, publicité et mobilisation des ressources ».

Collecte de données sur le terrain en vue de la cartographie

La collecte de données sur le terrain en vue de la cartographie numérique implique l'utilisation de technologies mobiles pour collecter des données spatiales (coordonnées GPS des structures, des ménages, points d'intérêt (POI) tels que les écoles, les hôpitaux, les églises, etc.) devant être utilisées pour la délimitation des zones de dénombrement. La plupart des pays ont adopté l'utilisation de la technologie mobile pour saisir les données spatiales et les transmettre aux serveurs centraux en vue de la production de cartes.

Production de cartes

Une fois les données cartographiques collectées et envoyées aux serveurs centraux, une équipe de techniciens SIG est chargée de procéder à la numérisation des zones de dénombrement (production de cartes de zones de dénombrement). Au cours de la production des cartes, le fichier géographique du recensement est élaboré en vue d'être utilisé lors de la mise à disposition de tablettes, du dénombrement et de l'analyse des données géospatiales.

La production de cartes se déroule en deux étapes. Étape 1 :

Phase 1 :

• Numérisation des limites administratives du pays, servant de cadre à la délimitation des zones de dénombrement.

• Numérisation des limites des zones de dénombrement conformément aux données géospatiales collectées sur le terrain, aux règles de délimitation ainsi qu'au système de codage et d'identification établi. Création des données attributaires des zones de dénombrement (fichier géographique - géo-fichier).

• Préparation des cartes de zones de dénombrement (compilation de cartes) sous forme numérique ou papier (selon la méthodologie adoptée, c'est-à-dire entièrement numérique ou hybride).

Phase 2 :

• Étape 2 : Nettoyage des données, mosaïquage, rendu et déploiement dans l'informatique en nuage ou application de modifications issues de la vérification sur le terrain, mise à jour du géo-fichier.

• Préparation de la carte finale de zone de dénombrement (format PDF).

• Impression des cartes finales en vue du dénombrement selon la méthodologie adoptée : numérique ou hybride respectivement.

La délimitation des zones de dénombrement doit tenir compte de la distance, du nombre de ménages ou du seuil de population pouvant être couverts par l'agent recenseur pendant la période de dénombrement du recensement prévue.

Vérification de la carte de zone de dénombrement

La vérification de la carte de zone de dénombrement constitue le processus de vérification sur le terrain des limites des zones de dénombrement créées par l'administration locale avant que les cartes ne soient finalisées en vue du dénombrement du recensement. À la fin du processus de délimitation, il est nécessaire d'évaluer l'exactitude des cartes, l'exhaustivité de la cartographie, la taille des ménages ainsi que de vérifier les limites des zones de dénombrement. La vérification des cartes de zones de dénombrement vise par conséquent à réduire les erreurs de limites des zones de dénombrement avant que les cartes puissent être utilisées. Le processus de vérification offre la possibilité d'examiner, d'inspecter, de contrôler, d'auditer, d'établir et de documenter si les cartes de zones de dénombrement reflètent la situation réelle sur le terrain.